周建說，要通過加強國控重點污染源自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境信息與統(tǒng)計4個方面的能力建設(shè)，要建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和符合國情的主要污染物排放總量統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)核定、信息傳輸體系；要建立一套污染源監(jiān)督性監(jiān)測和重點污染源自動在線監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測體系；要建立一套嚴格的、操作性強和符合實際的污染減排成效考核和責(zé)任追究體系。
周建指出，“三大體系”能力建設(shè)是一項新探索，沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，整個項目建設(shè)仍處在探索階段。當(dāng)前及今后一個時期，環(huán)保能力建設(shè)工作的總體思路及目標是:以污染減排“三大體系”能力建設(shè)為契機，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平；以“三大工程”建設(shè)為重點，大力促進能力建設(shè)工作上水平；以績效評估為手段，努力提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等能力建設(shè)成果的綜合利用水平。今年年底前，國控重點污染源必須100％完成現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)備的安裝，并與本地監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，爭取早日實現(xiàn)國控重點污染源信息的傳輸。
周建指出，要適時啟動基礎(chǔ)工程、保障工程和人才工程。通過基礎(chǔ)工程，繼續(xù)把“三大體系”能力建設(shè)作為“十一五”后幾年的工作重點，夯實監(jiān)測、監(jiān)察、信息能力建設(shè)等基礎(chǔ)；通過保障工程，著手解決政策配套、經(jīng)費落實等保障措施，爭取將日常管理工作經(jīng)費納入各級財政保障體系；通過人才工程，努力解決編制問題，以適應(yīng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要，同時要加快隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍軟實力。
周建要求，切實強化“一把手”管理職責(zé)，明確部門分工。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，關(guān)乎“三大體系”能力建設(shè)的成敗，關(guān)乎環(huán)保投資的績效，關(guān)乎環(huán)保系統(tǒng)的整體形象。各級環(huán)保部門要把污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作擺上更加重要的議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理責(zé)任，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時解決資金、技術(shù)、人員等方面存在的實際困難，切實推進工作。同時，要明確環(huán)保部門內(nèi)部的管理職責(zé)，理順各部門關(guān)系。
周建強調(diào)，要突出工作重點，加強系統(tǒng)應(yīng)用。污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作是實現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵，各級環(huán)保部門一定要高度重視污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，盡快開展數(shù)據(jù)有效性審核工作，把好日?！斑\行考核”關(guān)，努力解決困擾污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)使用的瓶頸問題。
周建指出，要改變能力建設(shè)僅僅是設(shè)備購置的狹隘認識，以“提高能力”為出發(fā)點，以“發(fā)揮能力”為目標。要落實項目評估考核制度，在項目資金使用、調(diào)控和導(dǎo)向作用發(fā)揮、階段性考核評估上，要下真功夫?qū)嵐Ψ?；要合理界定事?quán)財權(quán)，分類分級確定省、地市、區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)的重點，適度調(diào)整基礎(chǔ)能力建設(shè)的架構(gòu)和布局；要鼓勵各部門使用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，通過項目設(shè)計、實施、運行全過程來實現(xiàn)總體目標，為環(huán)境管理綜合決策服務(wù)，提高技術(shù)水平、管理水平和決策能力。
周建指出，要不斷完善系統(tǒng)建設(shè)，全面推進污染源自動監(jiān)控工作。要加強監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)落實運行經(jīng)費，同時要積極爭取同級發(fā)改、財政部門的支持，建立穩(wěn)定的運行經(jīng)費渠道；加大人員培訓(xùn)力度，將企業(yè)和環(huán)保部門的相關(guān)技術(shù)和管理人員都納入培訓(xùn)范圍；嚴格執(zhí)行環(huán)保部發(fā)布的一系列自動監(jiān)控信息傳輸與交換標準規(guī)范，確保互聯(lián)互通和無障礙對接；污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的選型、安裝、運行、驗收、監(jiān)測質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應(yīng)符合國家相關(guān)的標準和技術(shù)規(guī)范，確保系統(tǒng)的正常運行；充分發(fā)揮監(jiān)控部門在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理中的核心作用，實現(xiàn)對系統(tǒng)運行及時有效的監(jiān)管。
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